《電子商務法》作為世界上首部電子商務領域綜合性立法將成范本

中國已成為世界領先的電子商務市場，積累了豐富的創(chuàng)新發(fā)展經驗。作為世界上首部電子商務領域綜合性立法，《電子商務法》所體現(xiàn)的促進法、保護法、平臺法、綠色發(fā)展法特征，不僅對中國未來的網(wǎng)絡與信息立法有著重要示范作用，對世界范圍內如何開展網(wǎng)絡與信息領域立法也提供了借鑒樣本。

盡管在起草制定過程中爭議不斷，但是五年磨一劍，《電子商務法》歷經四審后終于出臺。2018年8月31日第十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《電子商務法》。作為我國網(wǎng)絡與信息領域立法的里程碑性成果，《電子商務法》具有鮮明的時代特征。

《電子商務法》是一部保障并支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展的促進法

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！峨娮由虅辗ā纷云鸩葜?，就把“堅持促進發(fā)展”擺在工作原則的首位。最終通過的《電子商務法》文本中，除了將“促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展”作為立法的重要目的寫入法律第一條，還設專章規(guī)定“電子商務促進”法律制度?！峨娮由虅辗ā返摹按龠M法”特征具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，規(guī)定適應和促進電子商務發(fā)展的產業(yè)政策。

國務院和省級政府應當將電子商務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科學合理的產業(yè)政策，促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。國家推動電子商務基礎設施和物流網(wǎng)絡建設，完善電子商務統(tǒng)計制度，加強電子商務標準體系建設;推動電子商務在國民經濟各個領域的應用，支持電子商務與各產業(yè)融合發(fā)展;促進農村電子商務發(fā)展，發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用。

第二，將有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和有關機制建設以法律的形式確定下來。

國家鼓勵發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進電子商務技術研發(fā)和推廣應用，推進電子商務誠信體系建設，營造有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境;鼓勵電子商務數(shù)據(jù)開發(fā)應用，保障電子商務數(shù)據(jù)依法有序自由流動;采取措施推動建立公共數(shù)據(jù)共享機制，促進電子商務經營者依法利用公共數(shù)據(jù)。

第三，明確了符合電子商務發(fā)展需要的監(jiān)管原則、治理體系和監(jiān)管機制。

國家平等對待線上線下商務活動，促進線上線下融合發(fā)展，各級人民政府和有關部門不得采取歧視性政策措施，不得濫用行政權力排除、限制市場競爭。國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經營者、消費者等共同參與的電子商務市場治理體系。降低準入門檻，明確個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，可以豁免辦理市場主體登記。

第四，規(guī)定建立促進跨境電子商務發(fā)展的制度機制。

國家建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務平臺經營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務;推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務的交流合作，參與電子商務國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認;推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務爭議解決機制。國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務和監(jiān)管體系建設，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務服務和監(jiān)管效率。

第五，鼓勵平臺創(chuàng)新業(yè)務內容、提供多元服務。

電子商務平臺經營者可以按照平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，為經營者之間的電子商務提供倉儲、物流、支付結算、交收等服務。

《電子商務法》是一部用戶和消費者權益的保護法

健康可持續(xù)發(fā)展的電子商務必然是保護用戶和消費者權益的?！峨娮由虅辗ā吩谄鸩葸^程中，也是一直堅持以人民為中心的思想，把用戶和消費者的權益放在首要位置。從通過的法律文本來看，《電子商務法》對用戶和消費者權益的保護主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，系統(tǒng)、全面地規(guī)定電子商務經營者保護用戶和消費者權益的義務。

1、一般保護義務。應當履行消費者權益保護、網(wǎng)絡安全與個人信息保護等方面的義務，銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求。2、信息披露義務。應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。3、真實宣傳義務。不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。4、公平交易義務。根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。5、依法發(fā)送廣告義務。向消費者發(fā)送廣告的，應當遵守《廣告法》的有關規(guī)定。6、搭售提示義務。搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。7、依承諾或約定交付義務。應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務。8、合理退還押金義務。按照約定向消費者收取押金的，應當明示方式、程序，不得設置不合理條件。9、應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得設置不合理條件。10、公平訂立合同義務。不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立。11、受理并處理投訴、舉報義務。應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。

第二，為規(guī)制電子商務平臺經營者可能濫用的平臺資源“私權力”，有針對性地設定平臺義務和平臺責任。

1、平臺義務：(1)區(qū)分標記自營業(yè)務義務。在其平臺上開展自營業(yè)務的，應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內經營者開展的業(yè)務，不得誤導消費者。(2)保留消費者評價義務。不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。(3)合理宣傳義務。應當根據(jù)商品或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結果;對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”。(4)消費者維權協(xié)助義務。消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務，與平臺內經營者發(fā)生爭議時，電商平臺應當積極協(xié)助消費者維護合法權益。

2、平臺責任：(1)先行賠償責任。消費者可以根據(jù)《消費者權益保護法》的有關規(guī)定要求電商平臺承擔先行賠償責任。(2)連帶責任。知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。(3)相應責任。對關系消費者生命健康的商品或者服務，對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

第三，明確規(guī)定國家維護電子商務交易安全，保護電子商務用戶信息。

在法律責任專章中也就違反用戶和消費者權益保護規(guī)定的行為設定了相應的行政處罰。

《電子商務法》是一部規(guī)范電子商務行為的平臺法

在電子商務發(fā)展和監(jiān)管過程中，電商平臺都是非常關鍵的主體。如果說網(wǎng)絡1.0時代的特征是去中心化，那么在平臺經濟的網(wǎng)絡2.0時代，最突出的特征就是圍繞各類平臺的再中心化?！峨娮由虅辗ā分贫ㄕ呱羁贪盐樟诉@一規(guī)律，把電商平臺作為一類特殊主體在法律中作出規(guī)定。除了圍繞其設定相應平臺義務和平臺責任外，在網(wǎng)絡綜合治理體系中發(fā)揮好電商平臺的優(yōu)勢也是《電子商務法》的重要著力點。

第一，注重平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則在規(guī)范電子商務行為中的關鍵作用，對以平臺規(guī)則為核心的平臺治理機制作出明確規(guī)范。

1、應當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務;在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識，并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載;建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。2、鼓勵建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當事人的爭議;鼓勵建立有利于電子商務發(fā)展和消費者權益保護的商品、服務質量擔保機制。3、修改平臺規(guī)則，應當在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。4、不得利用平臺規(guī)則，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。5、依據(jù)平臺規(guī)則對平臺內經營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫?；蛘呓K止服務等措施的，應當及時公示。

第二，讓電商平臺參與或協(xié)助監(jiān)管。

1、在實名制方面，應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新，并按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息。2、在市場主體登記方面，應當提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。3、在稅收征管方面，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并提示依照不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依法辦理稅務登記。4、在安全保障方面，應當采取技術措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動，有效應對網(wǎng)絡安全事件，保障電子商務交易安全;應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關主管部門報告。5、在違法處置方面，發(fā)現(xiàn)平臺內的商品或者服務信息存在違法情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。

第三，明確建立以電商平臺為關鍵節(jié)點的知識產權保護規(guī)則。

1、“避風港”規(guī)則。知識產權權利人認為其知識產權受到侵害的，有權通知電商平臺采取必要措施。電商平臺接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者。平臺內經營者接到轉送的通知后，可以向電商平臺提交不存在侵權行為的聲明。電商平臺接到聲明后，應當將該聲明轉送發(fā)出通知的知識產權權利人，并告知其可以投訴或起訴。電商平臺在轉送聲明到達知識產權權利人后十五日內，未收到權利人已經投訴或者起訴通知的，應當及時終止所采取的措施。2、公示規(guī)則。電商平臺應當及時公示收到的前述通知、聲明及處理結果。3、“紅旗規(guī)則”。電商平臺知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當采取必要措施;未采取必要措施的，與侵權人承擔連帶責任。

《電子商務法》是一部綠色發(fā)展法

《電子商務法》落實生態(tài)文明入憲的新要求，多處就電子商務綠色發(fā)展做出規(guī)定：明確國務院和縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施，支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸，促進電子商務綠色發(fā)展;規(guī)定電子商務經營者要履行環(huán)境保護義務，銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環(huán)境保護要求;要求快遞物流服務提供者應當按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。