也談凈水器市場中的假洋鬼子

　　為什么凈水市場中的“假洋鬼子”多

　　我國是世界上唯一需要行政審批(衛(wèi)生批件)才能生產(chǎn)銷售凈水器的國家，衛(wèi)生批件是針對產(chǎn)品的，有效期四年(四年后可辦延續(xù))。因此，目前有效衛(wèi)生批件的凈水器合法產(chǎn)品僅一千五百多種(含系列產(chǎn)品，含國產(chǎn)與進(jìn)口)，持有批件的企業(yè)不到一千個(gè)(很多企業(yè)有多個(gè)凈水器產(chǎn)品的衛(wèi)生批件)。

　　國內(nèi)生產(chǎn)凈水器的企業(yè)，首先要準(zhǔn)備好批量生產(chǎn)凈水器的生產(chǎn)條件、樣機(jī)和全套資料，而且先要把與水接觸的原材料、零部件(有衛(wèi)生批件的除外)先去送檢，獲取衛(wèi)生合格檢驗(yàn)報(bào)告，附在資料內(nèi)才能向省衛(wèi)生部門申報(bào)，省衛(wèi)生部門來工廠現(xiàn)場審核，對凈水器生產(chǎn)的人、機(jī)、料、法、環(huán)五因素特別是生產(chǎn)車間進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查合格后，在現(xiàn)場采樣封樣，生產(chǎn)企業(yè)把封樣的樣機(jī)送檢，檢驗(yàn)報(bào)告出來后連同省衛(wèi)生部門已蓋章的資料以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等合并后上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心(RO、NF機(jī)從2011年11月起下放到省衛(wèi)生廳，下同)，經(jīng)專家評審、修改資料后上報(bào)衛(wèi)生部，頒發(fā)衛(wèi)生批件。領(lǐng)到批件后，衛(wèi)生部及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門還會(huì)不定期地前往生產(chǎn)企業(yè)，就生產(chǎn)凈水器的生產(chǎn)條件進(jìn)行突擊檢查。

　　但是針對國外境外生產(chǎn)的原裝進(jìn)口凈水器，衛(wèi)生部門既不可能派員到國外去生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核和檢查;也不可能去國外企業(yè)的生產(chǎn)車間或廠內(nèi)倉庫采樣封樣;更不會(huì)發(fā)證后再去國外企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。因此，進(jìn)口凈水器的申報(bào)，就要簡單的多，在報(bào)批前只要準(zhǔn)備資料和樣機(jī)二項(xiàng)。樣機(jī)可直接送檢，與水接觸的原材料、零部件可與整機(jī)同時(shí)送檢;所有檢驗(yàn)報(bào)告出來后連同其他資料合并后上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，經(jīng)專家評審、修改資料后上報(bào)衛(wèi)生部，頒發(fā)衛(wèi)生批件。領(lǐng)到批件后就萬事大吉了，更不可能會(huì)有人來突擊檢查的。

　　從上述二種批件申報(bào)過程，我們可以看到：

　　1、手續(xù)不同，國內(nèi)產(chǎn)品要通過省衛(wèi)生部門，要進(jìn)行現(xiàn)場審核、采樣封樣等等，手續(xù)麻煩復(fù)雜得多、嚴(yán)格得多，而且還不一定能通過;

　　2、樣機(jī)準(zhǔn)備，國內(nèi)產(chǎn)品需要量為進(jìn)口產(chǎn)品的二倍，而且要衛(wèi)生部門采封樣后才能送檢;

　　3、辦證時(shí)間，算下來，順利的話，國產(chǎn)產(chǎn)品需半年以上，而進(jìn)口產(chǎn)品只需約三個(gè)多月。

　　4、批件辦好后，國內(nèi)企業(yè)還面臨可能隨時(shí)來突擊檢查，搞不好批件還會(huì)撤銷。

　　凈水器報(bào)批申領(lǐng)衛(wèi)生批件采用的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對國產(chǎn)凈水器是非常不利的。應(yīng)該指出，對凈水電器生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管是十分重要的，是對凈水器產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管、保證凈水器產(chǎn)品質(zhì)量合格和穩(wěn)定的不可缺少的一環(huán)，是“以預(yù)防為主”的體現(xiàn)，生產(chǎn)條件(人、機(jī)、料、法、環(huán))五因素的監(jiān)控是預(yù)防產(chǎn)生不良產(chǎn)品并把產(chǎn)品質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)的重要保障。試看ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，試看國外凈水器采用的認(rèn)證如美國NSF認(rèn)證，試看我國對桶裝水的“QS”認(rèn)證，無一不進(jìn)行非常嚴(yán)格的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，在發(fā)證前要進(jìn)行現(xiàn)場考察和生產(chǎn)條件(人、機(jī)、料、法、環(huán))五因素的監(jiān)控調(diào)查;發(fā)證后進(jìn)行定期或不定期的復(fù)查(包括飛行檢查)，防止生產(chǎn)條件的改變和五因素的失控。當(dāng)然這些監(jiān)管(第三方認(rèn)證)所需費(fèi)用都是由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)或已包含在認(rèn)證總費(fèi)用中。這實(shí)際上也是“國際慣例”，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度與國際接軌的重要組成部分。

　　由于進(jìn)口凈水器辦批件享有“超國民待遇”和“生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管缺失”，再加上相當(dāng)一部份人還存在著崇洋媚外思想，迷信洋貨，相信進(jìn)口原裝產(chǎn)品。種種因素，滋生和培育了一大批假的“進(jìn)口凈水器”。除了一些真洋鬼子紛至沓來，前來吸金外;形形色色的“假洋鬼子”也應(yīng)運(yùn)而生，粉墨登場。

　　由于銷售“進(jìn)口凈水器”利潤豐厚，去貼牌企業(yè)花幾百元進(jìn)的貨，轉(zhuǎn)眼就成了身價(jià)幾千乃至上萬元的“進(jìn)口貨”，有十倍乃至幾十倍的利潤;身披“洋外衣”，號(hào)稱“世界名牌”;懷揣“護(hù)身符”，有合法身份;吸引大批顧客，難怪商人們都樂此不疲了。近幾年來，無論是所謂的“在華責(zé)任單位”，還是它發(fā)展的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，還有那些幫它貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，個(gè)個(gè)都賺得盆滿缽溢，它們對“進(jìn)口凈水器”的泛濫起到了推波助瀾的作用。

　　在西方發(fā)達(dá)國家一般都是進(jìn)行第三方認(rèn)證(如美國NSF認(rèn)證)，政府進(jìn)行市場監(jiān)管。在凈水器認(rèn)證和監(jiān)管上如何與世界接軌，這是業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問題。而且認(rèn)證可以把凈水器類似其他家電產(chǎn)品一樣，嘗試進(jìn)行分類分級(jí)，以利于用戶對凈水器的選擇，同時(shí)也會(huì)激發(fā)凈水器生產(chǎn)企業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，從而使全行業(yè)凈水器產(chǎn)品質(zhì)量整體的提升。

　　對凈水器產(chǎn)品的監(jiān)管，筆者建議進(jìn)行制度改革，政府從“準(zhǔn)入審批”為主逐步轉(zhuǎn)向以“市場監(jiān)管”為主，增加市場抽檢的范圍、頻次和數(shù)量，防止屢屢出現(xiàn)的送檢樣機(jī)和市售產(chǎn)品質(zhì)量不同的情況，開展第三方認(rèn)證(如QS認(rèn)證)，開展全面全方位的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管，確保消費(fèi)者購買的市售凈水器的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　假洋鬼子有哪幾種?

　　“假洋鬼子”產(chǎn)品(假進(jìn)口凈水器，下同)大致可分三類：

　　A類(“半”假洋鬼子產(chǎn)品)：申報(bào)批件時(shí)送檢和送評審的的凈水器樣機(jī)是真的從國外進(jìn)口來的，因此申報(bào)審批手續(xù)完備，它的衛(wèi)生批件是真的。但其后銷售的產(chǎn)品，卻都是假的，是在國內(nèi)生產(chǎn)的，通常找一個(gè)企業(yè)貼牌生產(chǎn)。其中一些則象“達(dá)芬奇家具”一樣，去海外或香港轉(zhuǎn)一圈，或去保稅區(qū)倉庫進(jìn)行“一日游”，并以此獲取了合法的全套進(jìn)口手續(xù)。

　　B類(“全”假洋鬼子產(chǎn)品)：申報(bào)批件時(shí)送檢和送評審的凈水器樣機(jī)就是假的，是國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。申報(bào)時(shí)弄虛作假，“授權(quán)書”、“公證書”、“銷售證明”等也全是假的。因此B類產(chǎn)品申報(bào)審批手續(xù)也能完備，一般人查不出什么破綻。它的衛(wèi)生批件是真的，但銷售的產(chǎn)品當(dāng)然都是假的，全是在國內(nèi)找企業(yè)貼牌生產(chǎn)。

　　C類(“純”假洋鬼子產(chǎn)品)：干脆不申領(lǐng)衛(wèi)生批件了，有的打著“進(jìn)口凈水器”旗號(hào)偷偷摸摸銷售，有的還象模象樣地搞張假批件(把別人的進(jìn)口凈水器衛(wèi)生批件的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱改了，復(fù)印一下)，蒙混欺騙消費(fèi)者。

　　另外要著重指出的是，A類、B類的假洋鬼子產(chǎn)品，雖然也申領(lǐng)衛(wèi)生批件，衛(wèi)生批件也確實(shí)是真的，但它在申報(bào)及檢驗(yàn)時(shí)的樣機(jī)與銷售時(shí)的產(chǎn)品完全是二碼事，二者使用的原材料、零部件的質(zhì)量有天壤之別，前者或是進(jìn)口原裝，或是在國內(nèi)精挑細(xì)選、價(jià)高質(zhì)優(yōu)、精工特制，后者卻是貼牌企業(yè)批量生產(chǎn)的所謂“大眾產(chǎn)品”甚至低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品。

　　這些假洋鬼子產(chǎn)品雖然在國內(nèi)生產(chǎn)(據(jù)測算，如在國外生產(chǎn)，成本會(huì)提高2～10倍)，但是由于戴了一頂“洋帽子”，A、B二類又有“進(jìn)口涉水產(chǎn)品衛(wèi)生批件”這張“合法”的身份證及護(hù)身符，賣的可是天價(jià)!它們的產(chǎn)品，大多是貼牌生產(chǎn)的，其中很多產(chǎn)品是偷工減料、粗制濫造。

　　由于能享有“超國民待遇”和“生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管缺失”，能披著“進(jìn)口原裝產(chǎn)品”和“高端凈水器”的迷人外衣，獲取超高的暴利，有些企業(yè)踏上了“不做李逵做李鬼”之路。在小說《水滸》中，李鬼不敵李逵;但在凈水器市場上，李鬼勝于李逵，李鬼多于李逵。

　　要體現(xiàn)公平、公正原則，首先要讓國產(chǎn)和進(jìn)口的凈水器在同一個(gè)起跑線上競爭，進(jìn)口凈水器申辦批件的“超國民待遇”和“生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管缺失”再也不能繼續(xù)下去了!既然食品和飲水安全這么重要，既然進(jìn)口凈水器產(chǎn)品質(zhì)量出了這么多問題，對進(jìn)口凈水器的申報(bào)、審批、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管和復(fù)查、當(dāng)然應(yīng)該更科學(xué)、更周密、更嚴(yán)格、更謹(jǐn)慎、更完善了!

　　例如，有關(guān)部門理應(yīng)走出國門(政府部門不方便去，可進(jìn)行非政府機(jī)構(gòu)的“第三方認(rèn)證”，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān))，去進(jìn)口凈水器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行同樣的發(fā)證前的現(xiàn)場審核(審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與審核國產(chǎn)凈水器企業(yè)一致)和發(fā)證后的現(xiàn)場復(fù)查(復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與復(fù)查國產(chǎn)凈水器企業(yè)一致)。國外的ISO9000和NSF認(rèn)證不都是去看現(xiàn)場的嗎?為什么不能與國際接軌呢?

　　對凈水器產(chǎn)品的進(jìn)口，建議從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型。對一些采用新材料、新工藝、新技術(shù)的凈水器，對有特色的、國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的好的凈水器，可以從寬審批、優(yōu)先引進(jìn);對那些一般的、常規(guī)的、國內(nèi)已能批量生產(chǎn)甚至大量出口的凈水器(我國是凈水器產(chǎn)量和出口量最多的國家)，審批應(yīng)該從嚴(yán)控制，盡量不批或少批，防止再出現(xiàn)大量的假洋鬼子產(chǎn)品，防止再出現(xiàn)“進(jìn)口凈水器”大面積不合格的現(xiàn)象。

　　如何分清李逵和李鬼

　　并不是說，所有的“洋品牌”和“進(jìn)口凈水器”都是假的;更不是說，所有的“洋品牌”和“進(jìn)口凈水器”質(zhì)量都不好。我們必須分清李逵和李鬼。

　　“洋品牌”和“進(jìn)口凈水器”是兩個(gè)概念。有相當(dāng)一部分洋品牌，本身就是在國內(nèi)生產(chǎn)的，他們認(rèn)可和宣傳自己是“洋品牌”的國產(chǎn)貨，或國產(chǎn)的洋品牌凈水器。他們持有的是“國產(chǎn)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件”。就如我們國產(chǎn)汽車中有“奧迪”、“奔馳”、“寶馬”、“別克”、“雪鐵龍”等等洋品牌一樣，國產(chǎn)凈水器中也有一些洋品牌，有的是外資獨(dú)資的，有的是中外合資的。對那些生產(chǎn)銷售合法、產(chǎn)品質(zhì)量合格、生產(chǎn)“洋品牌”的(不管企業(yè)實(shí)際上是由中國人掌控還是外國人掌控)外資獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)(以工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))，猶如對生產(chǎn)“奧迪”、“別克”、“雪鐵龍”汽車的一汽、上汽、二汽一樣，不能稱他們?yōu)?ldquo;假洋鬼子”。

　　而“進(jìn)口凈水器”是指國外(或境外)原裝進(jìn)口的凈水器，他們持有的是“進(jìn)口涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件”(有的連衛(wèi)生批件都沒有，純屬非法的假冒偽劣產(chǎn)品)，其中有一些是(不全部是)假洋鬼子產(chǎn)品，即李鬼。衛(wèi)生部2011年公布的11種不合格凈水器產(chǎn)品，全都是“進(jìn)口凈水器”，其中有一部份就是假洋鬼子的產(chǎn)品。那些打著“進(jìn)口凈水器”旗號(hào)，實(shí)際在國內(nèi)貼牌生產(chǎn)，生產(chǎn)銷售水質(zhì)不合格的假冒偽劣凈水器，坑害消費(fèi)者，這樣的企業(yè)(不管是誰在掌控企業(yè)，不管是否有“高鼻子藍(lán)眼睛”在國內(nèi)招搖)才是真正的“假洋鬼子”，它們應(yīng)該成為過街之鼠，人人喊打!

　　一些國產(chǎn)的洋品牌凈水器，如德國世?？?工廠設(shè)在南京)、美國艾歐史密斯(工廠設(shè)在南京)、美國濱特爾(工廠設(shè)在蘇州)……等著名品牌凈水器，屬外資獨(dú)資企業(yè)，都在中國設(shè)廠生產(chǎn)，并針對中國的水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，就不致發(fā)生“水土不服”的問題;還有一些外國公司，采用與國內(nèi)著名品牌合資的方式在我國國內(nèi)生產(chǎn)凈水器，如韓國清湖公司與美的公司成立的美的清湖公司，以色列施特勞斯公司與海爾公司成立的海爾施特勞斯公司，都是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，屬中外合資企業(yè)。這些國產(chǎn)的洋品牌凈水器沒有一個(gè)包括在這11種不合格產(chǎn)品內(nèi)。“假洋鬼子”的帽子不應(yīng)該也戴不上這些企業(yè)及其生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　這些國產(chǎn)的洋品牌凈水器，一方面，由于在國內(nèi)生產(chǎn)，衛(wèi)生部門對它們的監(jiān)管完全與內(nèi)資企業(yè)一樣嚴(yán)格，申領(lǐng)衛(wèi)生批件的程序也完全與內(nèi)資企業(yè)一樣，質(zhì)量是有保證的;另一方面，他們中有的引進(jìn)了國外(境外)的先進(jìn)的企業(yè)管理、先進(jìn)的設(shè)計(jì)和技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)的質(zhì)量控制、先進(jìn)的銷售模式，乃至一批凈水及相關(guān)專業(yè)的洋專家，制造出一流的產(chǎn)品和一流的服務(wù)，贏得了廣大用戶的贊美。畢竟，凈水器也是從國外、境外傳入的“舶來品”，我們既不能盲目迷信洋品牌，也不能一概否定洋品牌。 (責(zé)編 連小衛(wèi))